- 21 -
hierdoor immers in een onaangename positie komen. Bovendien had de
inflatie zijn werk kunnen doen want de bedragen van 1971 zijn overge
nomen terwijl alles een stuk duurder is geworden.
De heer Poppelaars merkt op dat ook zijn fractie heeft ingestemd. Er
is sprake van een voortzetting van het beleid van de laatste jaren.
Agrarisch Belang steunt het voorstel.
De voorzitter bevestigt de visie dat er sprake is van een in belang
rijke mate vastleggen van het bestaand beleid. De evaluatie heeft
uitgewezen dat een en ander goed is gedaan en dit is nu op papier
gezet. Hij is het met de heer Marijnissen eens dat er een scheiding
moet zijn tussen commercieel en technisch handelen. Hij heeft 10 jaar
ervaring op een groot ingenieursbureau en hier was dit strikt de
regel. Hij heeft te maken gehad met de samenvoeging van de 4 water
schappen in Zeeland. Er werd een nieuwe ambtelijke organisatie ge
vormd. Hij was voorstander van het aanstellen van een aparte commerci
ële persoon. Het waterschap heeft 370 mensen in dienst. Bovendien is
er sprake van een begroting van 100.000.000, De adviezen wezen
uit dat het waterschap nog niet groot genoeg was om een commerciële
deskundige te betalen. Wanneer men een centrale inkoper heeft, moet
hij ook wat te doen hebben. De huidige organisatie en de toekomstige
organisatie zijn hiervoor dus te klein al valt vanuit het organisato
rische vlak hier wat voor te zeggen. Het college heeft er geen pro
bleem mee om het maximum aantal weg te halen. Bij datzelfde inge
nieursbureau heeft hij openbare aanbesteding nooit meegemaakt. Het
gebeurt maar zelden dat een publieke sector openbaar aanbesteedt. Het
is niet een kwestie van vriendjes want de redenering die er achter
ligt is dat bij openbare aanbesteding een ieder mag komen. Men kan dan
te maken krijgen met aannemers waarvan men niet zeker is van de
ervaring of de kennis. Dit kan natuurlijk uitgezocht worden maar ook
hiervoor moet men ervaring en deskundigheid hebben. Er is dus sprake
van een bepaald risico. Hij zal niet tegen deze gang van zaken zijn
maar hij wil toch op het risico wijzen. Voor wat betreft de inflatie
is er sprake van een klein misverstand. Het besluit van de raad van
1971 hield in dat de raad het college machtigde om 25.000,onder
hands aan te besteden. Men heeft nu als regel voorliggen om altijd
onderhands aan te besteden, 25.000,is de grens waarvan men zegt
dat er altijd een bestek moet komen. Ook moeten er dan meerdere
offertes zijn. Er is een tweede grens van 10.000,Hij noemt het
voorbeeld van de brandweerhelmen. Het bedrag lag onder die 25.0 00,
maar toch heeft men een viertal offertes opgevraagd. De offertes
verschilden aanzienlijk. De grens van 10.000,is arbitrair want op
een gegeven moment worden de kosten van bestek en vergelijkbare
offertes hoger dan de totale kosten. Het beleid wat al werd uitgevoerd
is nu vastgelegd en is gespecificeerd.
De heer Marijnissen zegt dat het feit of een organisatie al dan niet
voor een centrale inkoper niet afhangt van het aantal. Wanneer in een
organisatie bewezen kan worden of iemand al dan niet rendabel is, is
dit toch een inkoper. Aan de hand van vergelijkingen zal hij zichzelf
waar moeten maken. Men kan de verschillen zien wanneer er al dan niet
goed wordt ingekocht. Bij deze persoon kun je meten of hij al dan niet
rendabel is geweest. Hij is van mening dat de overheid op het gebied
van inkopen schromelijk tekort schiet. Hier moet scherp naar gekeken
worden. In het verleden werden wegen openbaar aanbesteed en dit leidde
tot scherpe prijzen. Met deze uitgangspunten kon gecontroleerd worden
of de prijzen scherp en goed waren.
-notulen raad 27-6-1996 d:\notulen\jun.96-
