206
12 0 FEB I9S9
2
"In dit verband zou zijn te overwegen het creëren van een staatsrechtelijke
"figuur, welke de mogelijkheden zou moeten verschaffen voor een integrale
"oplossing van de voornaamste vraagstukken binnen het betreffende gebied. In
tussen is het niet zo, dat de realisering van het Kreekrakplan van het tot
"stand komen van een zodanige nieuwe bestuursvorm volstrekt afhankelijk is.
"De huidige bestuurlijke organen maken een doelmatige aanpak zeker in het eer»
"ste stadium zeer goed mogelijk.
b. Het commerciële aspect.
"Naast de vraagstukken betreffende de bestuurlijke zijde van het uit verschil-
"lende gemeenten bestaande gebied is er het probleem omtrent realisatie van het
"industriecomplex, het eigenlijke havengebied zelf, hetgeen wellicht meer een
"commerciële en organisatorische dan een bestuurlijke aangelegenheid is.
"De vraag dringt zich op welke de vorm zal moeten zijn, waaronder het indus
triecomplex het meest efficiënt tot ontwikkeling kan worden gebracht. Het is
"duidelijk, dat - en dit geldt zeker voor het beginstadium - een grote dosis
"commerciële zin en ondernemingsgeest nodig zullen zijn om de eerste moeilijk-
"heden te overwinnen en een geslaagde aanzet te realiseren. Er zullen - o.a.
"met buitenlandse ondernemingen - contacten moeten worden opgenomen, en omdat
"het welslagen van het plan toch afhangt van de ondernemers en van de geneigd-
"heid die zij gevoelen om zich in het nieuwe gebied te vestigen zal ook in
"dat verband een zeer snelle besluitvorming op een economisch verantwoorde
"basis mogelijk moeten zijn. Met een dergelijke taak kunnen de besturen van de
"bij het plan betrokken gemeenten bezwaarlijk worden belast. Daar komt in dit
"geval nog de bijzondere moeilijkheid bij, dat het havengebied zich niet alleen
"over verschillende gemeenten uitstrekt, maar ook over verschillende provincies
"nl. over Zeeland en Noord-Brabant. Nodig lijkt derhalve een organisatie waarin
"zowel het Rijk, de beide provincies en de bij het plan betrokken gemeenten een
"Tirerkzaam aandeel bezitten en die over voldoende machtsmiddelen beschikt om de
"exploitatie van het geheel op zich te nemen. Men kan in dit verband denken aan
"een publiekrechtelijke organisatie als bijvoorbeeld een havenschap. Hoewel een
"brochure als deze, niet geschikt is om het probleem van de bestuursvorm uitvoe
"rig te behandelen, moge hier toch gewezen worden op de typisch-commerciële
"mentaliteit, en op de zeer grote energie en besluitvaardigheid, die voor het
"tot ontwikkeling brengen van een belangrijk zeehavengebied als het onderhavige
"vereist zijn. Het is de vraag of in dit geval zelfs een havenschap, in de vórm
"als wij thans kennen, bevredigend zal werken. Gewezen moge daarom worden op en
"kele organisatievormen, welke in Engeland in overeenkomstige situaties zijn;
"toegepast en in de praktijk op verschillende plaatsen tot grote successen heb-
"ben gevoerd. Wij denken in de eerste plaats aan de zogenaamde "industrial es-
"tates" ten dele door de overheid, ten dele door particulieren gecreëerde en
"geëxploiteerde industrieterreincomplexen. Deze complexen, waarvan er verschil-
"lende in rendabele exploitatie zijn, worden uiteraard van alle noodzakelijke
"aansluitingen voorzien, doch kennen daarnaast ook een aantal centrale voorzie-
"ningen, die in ons land bij het inrichten van industrieterreincomplexen vrij
wel nimmer zijn toegepast. Het verdient aanbeveling de daar geschapen mogelijk-
"heden, zowel op bestuurlijk alsook op uitvoerend gebied, terdege te bestuderen
Daarnaast is het y/ellicht van betekenis te wijzen op de zogenaamde "oor
"porations", in Engeland ingesteld ten behoeve van de stichting van een aantal
"nieuwe steden. Ook aan de exploitatie-rekening van deze corporations wordt in
"beginsel de eic gesteld rendabel te zijn. De rijksoverheid treedt als kapi-
"taaiverschaffer van deze corporations op. Het is niet waarschijnlijk te achten
"dat een aanpak van deze materie naar buitenlands voorbeeld, ook al heeft deze
"gunstige resultaten,^zonder aanpassing van de Nederlandse bestuurlijke organi-
"satie in ons land geïntroduceerd zal kunnen worden. De beide hier genoemde
"mogelijkheden bieden op organisatorisch gebied evenwel nieuwe gezichtspunten,
"die in het kader van de uitvoering der hier behandelde plannen zeer zeker de
"aandacht verdienen.
- "Van -
