- u\
snlbaog
ixaqBX
obv xo h so r in ob nc. laoaorr soon sb obb xfoo u 3399H rböiilSSüOV
^3 DBb9 r rail
OB '98 19 3SX 09 LOW OE.i bi" 0J930B6 OS ni JB5dW38cI 19S0 93
nrbio 33 roosiav ;ioo axb 3o9ib neb
9£ i 9b o r Bb lis rsboon 3no sx na; ns3 33 sn.rsnsa ciO
aois 9X3x.'ao v nax nsxbn vo .iaqc jj n a 3oJ six^r'iJoa iv ox 3io
bo6n9xn xr iio*i3Bb is rrxw^ o9o! 3L9 js fcixw 1000 d9o3 v 30 nol
osoiow 93 blfix39d .'oon.- 3ns rb odbtob 9bnoo3ss bb 9 J .100b 199m
-sd rxw r js ioi .3939100*.. 39i 39c ri nsarn- 3a rx* 199; 91!
3oatb id nssoD ox 9pilioo t v ntslr Ï9su3 9V9 099 rssi bv ain
aoiov/ 3sos- anix'isurnsosbsir n o9ia.t 93 ox nrii odrxlobiub 099
- 21 -
Wanneer de gemeente voorzieningen treft die, zoals hier in het
geding zijn, gerechtvaardigd, of geboden zijn, heeft de gemeente de
plicht de nodige zorgvuldigheid te betrachten; bij de belangenafwe
ging moet een evenwicht worden nagestreefd tussen het getroffen
individueel belang en het nagestreefd algemeen belang. Soms houdt
dat in, dat er voor de betrokkene iets extra's moet worden gedaan.
Daarbij hoeft niet alleen gedacht te worden aan schadeloosstelling
in geld: voorop staan andere maatregelen om hinder te beperken,
zoals handhaven van bereikbaarheid enz. Dat is in de St.Janstraat
gebeurd en zal in de St.Janstraat gebeuren evenals dit gebeurd is in
de Raadhuisstraat en de Rucphense Vaartkant. De aannemers zorgen er
telkens voor dat de hinder tot een minimum wordt beperkt.
Wanneer we in het onderhavige geval praten over een schadevergoeding
achteraf, dan gaat het over een schade wegens rechtmatige daad.
Een rechtstreekse juridische basis voor toekenning van een derge
lijke schadevergoeding bestaat niet. Wel een indirecte: rechtmatig
overheidshandelen kan in bepaalde gevallen leiden tot onrechtmatig
handelen wegens het niet in acht nemen van de zorgvuldigheidseis
(i.e. het betrachten van evenwicht tussen individueel en algemeen
belang) hetgeen kan leiden tot een schade-actie o.g.v. art. 1041 van
het BW.
Duidelijk moge zijn dat hier geen sprake kan zijn van het naar
believen toekennen van schadevergoeding. Dat is niet uw bevoegd
heid. Voor bestuurscompensatie is slechts plaats wanneer aan het
niet-toekennen daarvan de consequentie verbonden is dat de getrof
fene met recht een beroep kan doen op art. 1401 BW. De toetsingscri
teria die daarbij moeten worden gehanteerd vloeien rechtstreeks
voort uit de rechtspraak van de Hoge Raad en deze zijn in het raads
voorstel aangehaald. Voor komende gevallen is het nodig nieuwe ont
wikkelingen in rechterlijke uitspraken te blijven volgen en het
beleid daarop af te stemmen. Waar de rechterlijke beoordeling een
zekere lijn vertoont, moet die lijn noodzakelijkerwijs ook in het
beleid worden gevolgd.
In het raadsvoorstel is aangegeven dat wij van mening zijn dat niet
voldaan wordt aan de hiervoor bedoelde toetsingscriteria. Daarom
hebben wij voorgesteld het verzoek af te wijzen. Wanneer de raad de
mening is toegedaan, dat er géén sprake is van nadeel als normaal
maatschapelijk risico dan moeten de cijfers door de betrokkene nader
worden geadstrueerd.
Wanneer de raad vervolgens besluit tot toekenning van schadevergoe
ding, moet de raad tevens besluiten tot wijziging van de gemeentebe
groting; de middelen moeten worden geput uit de post onvoorzien.
Deze wijziging van de begroting behoeft de goedkeuring van Gedepu
teerde Staten. Een eigen beleid is met veel waarborgen omgeven. Wij
hebben geprobeerd de problemen, die ontstaan bij reconstructiewerk
zaamheden, zoveel mogelijk te voorkomen en dat zullen wij ook blij
ven doen.
Wij hebben een duidelijk beleid. Wat je de een geeft, kun je de
ander niet weigeren. Wanneer er een precedent zou worden geschapen,
kan dat het financieel belang van de gemeente schaden. Zou er sprake
zijn van een aanzienlijke aantoonbare schade, die voldoet aan de
criteria, dan moeten wij ons ook niet laten weerhouden een schade
vergoeding toe te kennen. Wij moeten echter niet voor Sinterklaas
gaan spelen.
f' r i j - 0"9 >- P 90 1CJgjBXOOV XultSOSinvatUrs»
3£ 3Dfj» JooB'ï ov as 39tn Q300Avs nBsg i>W nBV i39/i ad
•9V»A5S 36 *5 90 Ï19 XTSJliBS 9 'X 33UlB9 ii -i£-in:9 9b i 09 3XbU0.l39V
3xri on snxa J3o 3ejo naismo 09snj jIxb .97 9is a lavo bx3p nam aae
9l36VOn91 s: DBV n:>!7)9>in9D39H
~;ii9w 933Jj:,b na oaxlauiianoom ric no 5/l3B£>n s 3.1x9 i9w isseiv fxW
819!T.9.93ibnO 303V a'oOXBXI 1O 09l9nf.'Cd 1 SXbi-VglOS 319 51399/1.-1362
9X19090 93 xfxJ:SOE I93VOS
1 3 4 BÏ193X19 9D qo 993 ?9XS 333X08 'iX339«/i Xf> i H3M>lE 199/f 90
so oi ib .nay bIso <i3v sr: 9.;re ji99 irxl 3xri isbsio' v 39n nsv
9Ï3n 3sn s33199 ni 9Dcridv 9-30000j.ibe nsv 9XBiaa law osbi ano
3/ OS 3 99.10 1993 W 09/001933 93 in3eiC0V 319 /I9H93 "ISio /16V r XW f'91BW
9 r.ri: nri nnas x3nsbu ur 9b naxsuo 390 3SD naia-rag xl aissrf
r' OX J *0SW197 90XSV .0999 309/ 01330 3b 300V nSO 09.09.;b f X'.V .01 3T3d
mqqsnoB 93
sbax 9if Homo nsbicw 3; ssrss 3gin .x.o naxi n9S9b ni 19x00 na3
n; ib in .3 9i39d naasBiad ns' i>nx39wxe 9l3ub vibo: nao 199W issiJ
vdjj 390 3.c.~ o ii 3 V rir .3 abrr! a ;/rx 09XSOSS 91 onooxc 6 ass
iso ioov 3sri 39n bioojfxs jJooobd .ies: rxW .ex
it 3n 'fjco 3^ 3s rxo ob or anno :3E o xH tOHbarfóBcilv lasri sQ
on n3 no nsr/o/xa 9xxui9oc3 ab 3o3 rx/f or is H9djft/J8 absaiss 99Esni
.O 31 s XX19W3nob99£.'l'i .09 793a 9." 9B9ii09 393 CBV i 3& OOV 330
39 39m os; fxiaanv 93 3ti ai .osnisnsd n.u .9010 so icc 3axn
-nèè is ons .oDbioo obi nsnnoasd jsio .iBEiaxri 3sb anxnsai nsv oris
•9X/7 19tx' 9Drï9ti?V 099 39 ODX ,3blOU b099il9V g0X390a SV9bBdSB iBSQ
.nrxs d abBi9/ :b nsenam 39901 oris id .O9biow fisaiawsa
-m;iBSjfi9W 9b nov bsnos 3esli9vo 3399/1 a a anna 1B3oeb .*"9d :JiaT'ilS;lC»OV
.gr339iq 3oxn i9if9S 3ib sbw 8iam9ni9boo 9b i;oV .nsb9ri
o q sb 3->m rifaiiooMsqo 3bB3ro9 fiw nsddsri aniiabBa^sv&ieer imoo nb bK
j 30« n '9 ia/nas Jsxn on r s 3sb bios: ag bon siï id .9X9niv
ovax ain jjoibssjii /sbsds /ibv n: '.1 *»v ad Joa oojj BVr'no j'9bbsd
osbios iBsdvr rid 3bio sbsdniBasdis. 9X39oi3n :09i obv
no*.'; 3.f/i .l»n ni fcï/s' .ni.s 'ii o ,'{X l/irj t :-.i //sa i.fc idBsmsx Mxuidsg
ixidD^a^isbno nsisd 93 9ybxvioni 39d ax anslsd
v iö£I ,J n 3110V bBBi 9f 3s; Jrl99inf 8nsa9w sijvc-sbs/: s 99 tcoV
(lif x i 9 ri9si3e.3vxiq"') 3 x ssd bai.iiuf sb x9od39.7 >!fiii9iio'j 39/f
•gilo.iq) ;n nx 9 t- sb x3Bm3 i Bnsasw s 39.:-9bBn9S nas iooV
9bg9.i 1199."i 3ixidb8ioov on9bn disv no malb nss nr no 3do91 t9d
n saio8b 9."i "o r/99 ob ibbw bnoia o :Dsr/w 93 nss i9asi83il9si
5v g.: I'sv ir b - J no 3' /li w ,ö9b9 alt 9J sbsdoE ex nsbuodsg
nsiicnB/lab om vo ax3Bni3ri99"i
