Dat deze goede gewoonte bestaat verheugt mij ten zeer
ste. Het gemeentepersoneel vormt voor de burgemeester-secretaris
het corps van zijn naaste medewerkers.
Zeer belangrijk is daarom dat dit personeel de nieuwe
gezagsdrager reeds van de aanvraag af op hartelijke wijze tege
moet treedt.
Burgemeester Boudrie,
Namens het gehele secretarie-personeel, namens het
Hoofd van de Technische Dienst en de Dienst Bouw-en Woningtoe
zicht, namens de schoonmaakster van de gemeente-gebouwen en na
mens alle gemeente-arbeiders wens ik U en Uw echtgenote, Uw
kinderen en Uw familie van harte geluk met Uw ambt van burge
meester-secretaris.
Ik spreek hierbij de hoop uit dat Putte U alles zal
bieden, wat U van Putte verwacht en dat wederkerig Putte alles
in U zal vinden, wat Putte in U zoekt.
Een burgemeester is voor hen, die in dienst der gemeen
te zijn, van grote betekenis.
In bijna geen ander geval zal men aan onderlinge ver
houdingen zo'n hoge eisen stellen dan juist hier.
In wezen worden de verhoudingen tussen de burgemeester
en de gemeente-ambtenaren bepaald door de relatie welke er be
staat tussen bestuur en administratie.
Toen een departementsambtenaar eens aan Minister Thor-
becke zijn hulp aanbood, sprak deze gezagsdrager tot zijn hulp
vaardige ondergeschikte"Men helpt mij niet, men dient mij".
Wellicht kan geen enkele andere uitspraak beter de
geest typeren, welke een eeuw geleden de verhoudingen tussen
bestuurders en ambtenaren bezielde.
In de ogen van de "vader van ons huidige gemeentelijk
bestel" was de ambtenaar enkel de dienaar, van wie verwacht
werd, dat hij zijn eigen mening, zijn eigen inzicht, en zijn
eigen ambities had begraven, en aan wie geen andere taak mocht
worden toebedeeld dan de bevelen van de bestuurders stipt over
eenkomstig dienstvoorschriften en instructies uit te voeren.
Tegenover deze volledig verouderde opvatting heeft men
wel eens een andere stelling willen poneren, die evenmin als
de leer van Thorbecke de juiste menselijke verhoudingen tussen
bestuur en administratie bepaalt.
Bij een installatie van een burgemeester heb ik een
gemeentesecretaris horen verklaren, dat ook aan de administra
tie in bepaalde opzichten een zuiver bestuurlijke taak moet
worden toegekend.
Spreker baseerde deze mening op de omstandigheid, dat
aan het Latijnse woord "administrareook wel de betekenis
wordt toegekend van "besturen".
Wanneer men de woordafleidingskunst echter op de juiste
wijze beoefent, ken men onmogelijk volhouden, dat "administrare"
identiek is met de betekenis welke wij heden ten dage aan het
begrip "besturen" toekennen.
In de Romeinse oudheid had het wnord "besturen" een
geheel andere klank dan in onze tijd.
Volgens de opvattingen van het Romeinse recht was "be
sturen" niet veel meer dan het uitvoeren van de bijna goddelijke
bevelen van de oppermachtige keizer, de imperator of de persoon
die bij uitsluiting van ieder ander het recht had te bevelen.
Wanneer wij in onze tijd evenwel van "besturen" spreken
dan denken wij nauwelijks meer aan "uitvoeren van bevelen".
