1) de territoria van de gemeenten dekken cie lokale samenlevings
verbanden niet meer;
2) liet ruimtegebrek in Nederland duldt geen versnippering,
3) de voortgaande specialisatie stelt zwaardere eisen aan
het lokale bestuur en zijn apparaat;
4) aanmerkelijke verschillen in het voorzieningenpeil tussen
stad en platteland worden niet meer aanvaard;
5) handhaving en opvoering van het voorzieningenpeil vragen
-bij de beperktheid van beschikbare financiële middelen-
een vegroting van het draagvlak, zowel financiëel als per
soneel
De Nota merkt op dat ook uit een algemeen bestuurlijk oog
punt vele gemeenten nxet meer m staat zijn hun huidige oaxcen
geheel zelfstandig te verrichten. De noodzakelijke versterking
van het lokale bestuur wordt gezocht in samenvoeging van gemeen-;
ten en in gewestvorming, zonder daarbij van voorkeur te doen
blijken. De toekomst (en die is reeds begonnen) vraagt regeling
van een groot samenhangend helangencomplex door een lichaam dar
dirigerende, coördinerende en uitvoerende bevoegdheden krijgt.
Daarbij is eenheid in beleidsbepaling en beleidsuitvoering een
absolute vereiste.
Bij de aanpassing/herziening van de bestuurlijke organisatie
moet rekening worden gehouden met maatschappelijke ontwikkelingen
en met de eisen die de democratie aan het functioneren van het
bestuur stelt. Zij moets leiden tot versterking van het lokale
bestuur dat moet zijn uitgerust met voldoende bestuurskracht
om zijn taken met het oog op de eisen die daaraan worden gesteld
doeltreffend te vervullen. Zij moet tevens voeren tot verster
king van de autonomie. Ook zal zij moeten aansluiten op de we
zenlijke functie van de overheid: het vorm geven van de verlangen
en wensen die in brede lagen van de bevolking leven en zich laten
kennen en afwegen. Dienstverlening aan de burger en bevordering
van door hem gewilde ontwikkelingen zijn met controleerbaarheid,
beinvloedingsmogelijkheden en deelneming door de burger zaken
van fundamenteel gewicht in de democratie.
Bestuurlijke schaalvergroting wordt algemeen als pen nood
zaak ervaren. Zij is ook niet een op zich zelf staand verschijn
sel. De mens van vandaag denkt en leeft in meer en veel grotere
verbanden
