INLEIDING
In de nieuwe Algemene Bijstandswet (verder te noemen Abw) is de eis geformuleerd, dat gemeenten
jaarlijks een beleidsplan moeten opstellen, waarin wordt aangegeven:
op welke wijze de uitstroombevordering tot stand komt;
welke middelen worden ingezet en
wat de te verwachten resultaten zijn.
(Hierna te noemen "Plan Uitstroom").
Die verplichting is er niet zomaar ineens. In de afgelopen jaren valt een steeds grotere rol waar te
nemen, die de gemeente speelt bij de toeleiding naar werk. In de loop der jaren zijn aan de gemeente
de volgende taken toebedeeld:
uitvoering van de banenpoolregeling (BP);
uitvoering van de Jeugdwerkgarantiewet (JWG);
bestuurlijke verantwoordelijkheid in Regionaal Bureau Arbeidsvoorziening (RBA);
plannende taak volwasseneducatie;
centrale positie ontwikkeling sociale vernieuwing;
(regie-rol voor gemeenten in de bestrijding voortijdig schoolverlaten?);
centrale rol uitvoering Melkert-banen.
Essentie "Plan Uitstroom"
Centraal in het "plan uitstroom" staat de bevordering van de zelfstandige bestaansvoorziening van
bijstandsgerechtigden. Voor 1996 kan dat het bestaande beleid op hoofdlijnen weergeven. Daarna
kan het worden gebruikt voor de ontwikkeling van nieuw beleid.
Artikel 6 van de Invoeringswet Abw geeft aan, dat gemeenten drie jaar (tot 1999) de tijd hebben
om t.a.v de uitkeringsgerechtigden -aan wie voor het eerst de arbeidsverplichtingen worden
opgelegd- een onderzoek te verrichten:
- naar de mogelijkheden om door arbeid zelfstandig in het bestaan te voorzien alsmede
- de wijze waarop deze mogelijkheden kunnen worden vergroot.
Wettelijk kader
1. art. 118, eerste lid onder b Abw
"Plan Uitstroom" moet gericht zijn op de bevordering van de zelfstandige bestaansvoorziening
door middel van inschakeling van arbeid in dienstbetrekking.
Dat plan dient te worden vastgesteld door de gemeenteraad. Dat heeft tot doel, dat de
uitvoering van de wet
a. er in kwaliteit op vooruit gaat;
b. op een steviger politiek draagvlak berust;
c. beter kan worden gecontroleerd.
2. artikel 111, tweede lid Abw
De gemeente werkt samen met de arbeidsvoorzieningenorganisatie (Arbvo) om de
inschakeling in het arbeidsproces van bijstandsgerechtigden te bevorderen.
De Regio
Van groot belang voor de uitstroombevordering is uiteraard de stand van zaken omtrent de
werkgelegenheid in deze regio. Een opdracht tot uitstroombevordering is natuurlijk heel mooi maar
wanneer er geen werk te vinden is, leidt een dergelijke opdracht tot niets.
Het is dus van belang werkgelegenheid binnen de regio in kaart te brengen.
Organisaties die een rol spelen bij bemiddeling
De organisaties die hierbij een rol spelen zijn: Stichting Samen-Werken, Arbeidsbureau,
uitzendbureaus en in mindere mate de bedrijfsverenigingen.
Het doel van deze organisaties is het samenbrengen van vraag en aanbod.
Stichting Samen-Werken
Deze stichting heeft tot opdracht de uitvoering van de Jeugdwerkgarantiewet (JWG) en banenpool
BP). Er is dus noodzakelijkerwijs een nauwe samenwerking met de gemeente.
Uitstroombeleidsplan ingevolge Abw
2
