Bijlage 3A
AGENDAPUNT RAADSVERGADERING CODENR./B
6. 28 maart 1996 2.08.17
VOORSTEL TOT VASTSTELLING VAN DE COLLECTIEVE ARBEIDSVOORWAARDENREGELING
(CAR) EN DE UITWERKINGSOVEREENKOMST (UWO) GEMEENTE NIEUW-VOSSEMEER 1996
Aan de gemeenteraad,
Inleiding.
Tot 1 april 1993 werd over de arbeidsvoorwaarden voor het gehele overheidspersoneel op
centraal niveau overleg gevoerd door de minister van Binnenlandse Zaken met de Centrales van
overheidspersoneel. Op 1 april 1993 werd het overlegstelsel gewijzigd in die zin, dat de gehele
overheid werd opgedeeld in acht sectoren waaronder de sector "gemeenten". Vanaf voornoemde
datum wordt op drie niveaus overleg gevoerd, namelijk:
1Centraal niveau:
overleg tussen de minister van Binnenlandse Zaken en de vakorganisaties over de primaire
arbeidsvoorwaarden (pensioen, vut, sociale zekerheid).
2. Sectoraal niveau:
overleg tussen het College voor Arbeidszaken (CvA) van de VNG en de vakorganisaties
over onder andere arbeidsduur, aanstelling, ontslag, ziekte, verlof en vakantie.
3. Lokaal niveau:
het overleg tussen de werkgever (het gemeentebestuur) en de vakorganisaties in de
commissie voor Georganiseerd Overleg over lokale aangelegenheden, niet behorende tot
die onderwerpen waar op sectoraal en centraal niveau overleg over wordt gevoerd.
Het sectoraal overleg heeft geresulteerd in de introductie van de zogenaamde Collectieve
Arbeidsvoorwaardenregeling (CAR) en de Uitwerkingsovereenkomst (UWO). In principe is de
CAR/UWO-regeling een actuele codificatie van het thans van toepassing zijnde arbeidsvoor
waardenpakket.
De afspraken zoals deze zijn vastgelegd in de CAR zijn bindend voor de gehele sector "gemeen
ten". De afspraken die vastgelegd zijn in de UWO betreffen uitvoeringsregelingen van de
hoofdlijnen zoals deze in de CAR staan vermeld. Gemeenten hebben in het recente verleden de
keuze gehad om zich bij de UWO aan te sluiten. Uw raad heeft zich bij besluit van 25 maart
1993 aangemeld als UWO-gemeente, waarmee onze gemeente zich heeft gebonden aan de
UWO-afspraken zoals deze sectoraal worden gemaakt.
Vaststellino nieuw arbeidsvoorwaardenpakket.
De CAR/UWO-regeling bevat bepalingen betreffende de rechtspositie van ambtenaren die eerder
waren vastgelegd in met name het Algemeen Ambtenarenreglement, maar ook in verordeningen
zoals de arbeidsovereenkomstenverordening, wachtgeldverordening, verordening studiefacilitei
ten, etc. Diverse afzonderlijke verordeningen zijn samengebracht in de CAR/UWO-regeling.
Inhoudelijk gezien is er dus geen sprake van nieuwe regelgeving, maar er is sprake van op elkaar
afgestemde en geactualiseerde regelgeving.
De rol van uw raad.
In het sectorale overleg wordt een onderhandelingsakkoord bereikt tussen het CvA, als
onderhandelingspartner namens de gemeentelijke werkgevers, en de centrales van overheids
personeel. De gemeentelijke werkgevers kunnen zich via ledenraadplegingen uitspreken over het
principe-akkoord. Als de "achterbannen" van zowel het CvA als de vakorganisaties instemmen,
dan wordt het akkoord definitief gesloten.
Vervolgens moet de rechtspositionele vertaling van het akkoord door uw raad worden vastge
steld. Daarbij kunt u geen wijzigingen aanbrengen in de desbetreffende CAR/UWO-teksten.
Immers indien dit wel mogelijk zou zijn, dan zou de basis van het onderhandelen op sectoraal
niveau komen te vervallen.
Onlangs is de interpretatie van de minister van Binnenlandse Zaken van art. 156 van de
Gemeentewet (delegatie van bevoegdheden van de raad) bekend geworden. Deze interpretatie
