Gemeente Nieuw-Vossemeer
DISCUSSIENOTA TOESLAGENBELEID EN VERLAGINGSBELEID O.G V
DE NIEUWE ALGEMENE BIJSTANDSWET
INLEIDING
Met ingang van 01-01-96 treedt de nieuwe Algemene bijstandswet (Nabw) in werking.
Op grond van deze wet moeten gemeenten een gemeentelijk toeslagenbeleid ontwikkelen en dit
in een verordening vastleggen.
Tevens dient de gemeente beleid vast te stellen inzake de mogelijke toepassing van verlagingen
hetgeen indien men besluit van deze mogelijkheden gebruik te maken, eveneens in deze
verordening dient te worden vastgelegd.
Concreet dient de gemeente op de volgende vijf punten beleidskeuzen te maken:
a. Het vaststellen van toeslagen voor de alleenstaanden en de alleenstaande ouders die de
kosten van het bestaan niet (geheel) met een ander kunnen delen.
b. het al dan niet toepassen van een verlaging op de bijstandsuitkering indien:
- de uitkeringsgerechtigde geen woonkosten heeft;
- de uitkeringsgerechtigde als schoolverlater kan worden aangemerkt;
- de uitkeringsgerechtigde een alleenstaande van 21 of 22 jaar oud is';
de uitkeringsgerechtigde de norm voor gehuwden ontvangt en er sprake is van inwoning.
In dit verband hebben de gemeenten van de VNG een modelverordening met daarbij een
uitgebreide toelichting ontvangen. Uiteraard staat het de gemeenten vrij een geheel eigen beleid
plus verordening te ontwikkelen. Hetgeen door de VNG is aangeleverd mag echter verondersteld
worden van hoge kwaliteit te zijn en maakt een gedegen en goed bruikbare indruk. Uit het
oogpunt van efficiency is er daarom voor gekozen te werken met c.q. vanuit het door de VNG
aangeleverde materiaal.
Binnen de regio West Noord-Brabant, zo is gebleken in de Divosa-kringvergaderingen, wordt
deze werkwijze in alle gemeenten gehanteerd. Hetgeen overigens niet wil zeggen dat men
uiteindelijk tot een éénduidig beleid komt. Wel vindt op ambtelijk niveau regelmatig (maandelijkse
Divosa-kring) uitwisseling van standpunten, vorderingen, etc. plaats.
Onzerzijds is wel samenwerking gezocht met onze toekomstige partnergemeenten Dinteloord en
Steenbergen. Het streven is in deze drie gemeenten wel te komen tot een zo vergaand mogelijk
gelijk beleid in het kader van de Nabw.
Wederom uit het oogpunt van efficiency achten wij het niet zinvol zelf een uitvoerige toelichting
op de invoering van de Nabw en dan met name het toeslagen- en verlagingsbeleid te schrijven en
in deze nota op te nemen, waar deze kant en klaar door de VNG is aangeleverd. Wij verwijzen u
daarom voor e.e.a. naar de bijgevoegde stukken van de VNG en beperken ons in deze nota tot
het toetsen van het gestelde aan onze lokale situatie en het op basis daarvan beargumenteerd
komen tot beleidsvoorstellen in deze.
Door de VNG is het ODRP ingeschakeld om een training te organiseren voor hen die zich op
basis van genoemd VNG-model bezig moeten houden met het schrijven van de gemeentelijke
toeslagenverordening. Door de chef van het bureau Sociale Zaken van de gemeente Steenbergen
is aan deze training deelgenomen.
BESTANDSANALYSE (Hfdst. 3 VNG-nota)
Om op een verantwoorde wijze te kunnen komen tot de noodzakelijke beleidskeuzes dient het
huidige bestand van uitkeringsgerechtigden van onze gemeente te worden geanalyseerd. Deze
analyse dient dan gemakshalve verondersteld te worden een reëel beeld te geven van de
bestandssamenstelling in de komende jaren zodat een relatief nauwkeurige doorrekening kan
worden gemaakt van de aan de diverse beleidskeuzes verbonden financiële consequenties.
Discussienota Toeslagen- en verlagingsbeleid Nieuwe Algemene Bijstandswet (nAbw) per 01-01-96
1
