onderwerp te regelen in deze model-verordening.
De raad kan in de verordening enige nadere regels stellen waar burgemeester en wethou
ders rekening mee te dienen te houden bij het verlenen van vrijstellingen. De raad kan
bijvoorbeeld aangeven bij welke activiteiten en evenementen het college van deze
bevoegdheid gebruik kan maken. De raad is echter niet verplicht om nadere regels te
stellen in de verordening omdat in de wet thans expliciet de delegatiemogelijkheid is
opgenomen. In de model-bepaling is van deze mogelijkheid geen gebruik gemaakt om het
college bij de uitvoering een zo ruim mogelijke vrijheid te laten. Het besluit ter uitvoering
van dit artikel tot aanwijzing van een aantal dagen is een besluit van algemene strekking
waartegen ingevolge de Winkelsluitingswet beroep kan worden ingesteld bij het College
van beroep voor het bedrijfsleven. Alvorens beroep kan worden ingesteld dient op grond
van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht eerst bezwaar gemaakt te worden (zie
paragraaf 5 van deze ledenbrief). Indien de aanwijzing een zon- of feestdag betreft dient
daarover eerst de Kamer van Koophandel en Fabrieken te worden gehoord, (artikel 13 van
de wet).
Artikel 7 Toerisme
De wet laat in artikel 9, derde lid, onder a, de keuze tussen het verlenen van vrijstelling
door de raad en het, op basis van de verordening verlenen van ontheffing door burgemees
ter en wethouders. De mogelijkheid van vrijstelling kan gehanteerd worden indien de raad
beoogt om met deze verordening een bepaald gebied te bevoordelen. Een aanwijzing van
het gebied in de verordening ligt dan voor de hand, ook in verband met de handhaving.
Indien de raad de regeling op meer incidentele gevallen van toepassing wil laten zijn, kan
de ontheffingsmogelijkheid meer voordelen bieden.
Aan de vrijstelling of ontheffing kunnen voorwaarden worden verbonden, waarvan in het
artikel enige voorbeelden worden gegeven. Aan de hand van de plaatselijke omstandighe
den dient bepaald te worden welke voorwaarden nodig zijn. De vrijstelling of ontheffing
is immers gekoppeld aan het toerisme ter plaatse. De wetgever heeft niet de bedoeling
gehad om vrijstelling of ontheffing mogelijk te maken voor verkoopactiviteiten die niet
voortvloeien uit de toeristische aantrekkingskracht.
De verordening wordt niet eerder vastgesteld dan nadat daarover de Kamer van Koophan
del en Fabrieken is gehoord.
Artikel 8 Avondwinkels
Bij de beoordeling van een aanvraag om ontheffing voor een avondwinkel dienen de
volgende aspecten bekeken te worden:
1. Voldoet de aanvraag aan de vereisten zoals aangegeven in artikel 10, vierde
lid van de wet?
2. Voldoet de aanvraag aan de vereisten zoals neergelegd in de verordening?
Hierbij is met name het aantal avondwinkels dat toegelaten kan worden van
belang alsmede de beoordeling van de vestiging van de winkel in verband
met het woon- en leefklimaat in de omgeving van de winkel.
3. (eventueel) Voldoet de aanvraag aan de op grond van de verordening
vastgestelde beleidsnotitie?
In het beleid kunnen bijvoorbeeld gebieden worden aangewezen waar de vestiging van een
avondwinkel wenselijk wordt geacht, of er kan worden ingegaan op de wens om een
spreidingsbeleid te voeren. Daarnaast kan bijvoorbeeld worden aangegeven hoe gedacht
wordt over het verlenen van de hier bedoelde ontheffing aan benzinestations. Hierbij dient
de opmerking geplaatst te worden dat een avondwinkel bij een benzinestation niet altijd in
