Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1Begripsbepalingen
Voor de omschrijving van het begrip "feestdagen" is aansluiting gezocht voor artikel 2
van de wet.
Artikel 2 Beslissingstermijn
Op de behandeling van de verzoeken om ontheffing ter uitvoering van deze verordening is
de Algemene Wet bestuursrecht (Awb) van toepassing.
Artikel 4:13 van de Awb regelt binnen welke termijn het bestuursorgaan een beslissing op
een aanvraag dient te nemen. Het uitgangspunt daarbij is dat in het wettelijk voorschrift
dat van toepassing is op de betreffende aanvraag een beslissingstermijn wordt opgenomen.
Daartoe is in artikel 2 de mogelijkheid geboden om daarin een voor de betreffende
gemeente geschikte en redelijke termijn op te nemen. Tevens is daarin een verdagingsmo
gelijkheid opgenomen.
Artikel 3 Zakelijk karakter van de ontheffing
In artikel 3 is bepaald dat een ontheffing op basis van de artikelen 7, 8 en 9 van de
verordening een zakelijk karakter heeft. Het gaat hier om een ontheffing die betrekking
heeft op verkoopactiviteiten in verband met bepaalde omstandigheden (toerisme of
grensovergang) en geen verband heeft met de persoon van de ondernemer. De ontheffing
voor een avondwinkel heeft eveneens een persoonlijk karakter, omdat ook deze ontheffing
geen verband heeft met de persoon van de ondernemer. Indien er echter in een bepaalde
gemeente meer aanvragen zijn ingediend voor een avondwinkel dan er in verband met de
wettelijke vereisten (wet of verordening) verleend kunnen worden, kan overwogen worden
om de ontheffing persoonsgebonden te doen zijn, zodat bij beëindiging van de avondwin
kel een andere ondernemer in aanmerking kan komen voor een ontheffing.
Artikel 4 Intrekking of wijziging van de ontheffing
In de Awb is niet aangegeven in welke situaties een besluit ingetrokken kan worden. Dit
dient dan ook in de verordening te worden bepaald. Op het besluit tot intrekking van een
ontheffing is de Awb van toepassing, (zie paragraaf 5 van deze ledenbrief).
Artikel 5 Wekelijkse koopavond
Artikel 3, derde lid, van de wet geeft de raad de bevoegdheid om een koopavond aan te
wijzen, hetzij de donderdag- of de vrijdagavond. Voor de gehele gemeente kan dezelfde
avond als koopavond worden aangewezen. De raad kan echter ook voor verschillende
delen van de gemeente avonden aanwijzen, mits het een donderdag of vrijdag betreft.
Hoewel geen verordening vereist is is in verband met de duidelijkheid in deze model
verordening hierover een bepaling opgenomen. In het tweede lid is aangegeven dat de
koopavond in een aantal situaties verschoven kan worden naar een andere dag. Ook kan
de koopavond alleen de donderdag- of de vrijdagavond betreffen.
Artikel 6 Achttiendagenregeling
Artikel 9, eerste lid, van de wet geeft de raad de bevoegdheid om vrijstelling te verlenen
van de in de wet vervatte verboden voor ten hoogste acht zon- en feestdagen, en ten
hoogste tien andere dagen. Indien de raad van deze bevoegdheid gebruik wenst te maken
dient hij daartoe een besluit te nemen. Dit besluit hoeft niet een verordening te zijn, maar
in verband met de duidelijkheid en de overzichtelijkheid is ervoor gekozen om ook dit
