1
opengestaan heeft, waaruit het qua rechtsbescherming aanvullend karakter van
de Arob-voorziening blijkt;
beschikkingen, die besloten liggen in de bij de Wet-Arob zogenaamde negatieve
lijst van wetten, zoals ds Kieswet, Dienstplichtwet on een groot aantal onder
wijswetten;
beschikkingen, door gemeentebesturen genomen als - behoudens uitzonderingen -
aan het Arob-beroep niet een' Arob-bezwaorschrift-procudure vooraf is gegaan.
BEZWAARSCHRIFT-PROCEDURE
De bezwaarschrift-procedure houdt in, dat het administratief orgaan dat de
beschikking heeft genomen (raad, burgemeester of collage van burgemeester en
wethouders)zelf zal moeten oordelen over de bezwaren die klager tegen de
beschikking aanvoert. De zaak wordt dan opnieuw in volle omvang op recht- en
doslmatigheidsaspecton bekeken en beoordeeld, behoudens ook hier weer uit
zonderingsgevallen. Voornaam is, dat klager in persoon of bij gemachtigde
moet worden gehoord door de instantie, die de beschikking heeft genomen. Da
hoorplicht is neergelegd in de ontwerp-verordeningdie gelijk is aan een ont
werp van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten»
AROB-BEROEPSPROCEDURE
Bij het Arob-beroep vindt een rechtmatigheidstoetsing plaats. Op een
4-tal gronden kan voorziening worden gevraagd:
a. strijd met ean algemeen verbindend voorschrift;
b. het orgaan heeft bij het geven van de beschikking van zijn bevoegdheid
kennelijk tot een ander doel gebruik gemaakt dan tot de doeleinden waar
toe die bevoegdheid is gegeven (dêtournement de pouvoir)
c. het orgaan heeft bij afweging van de betrokken belangen in redelijkheid
niet tot de beschikking kunnen komen (willekeur)
d. het orgaan heeft anderszins beschikt in strijd met enig in het algemeen
rechtsbewustzijn levend beginsel van behoorlijk bestuur, t.w.:
1het gelijkheidsbeginsel;
2. het motiveringsbeginsel;
3. het zorgvuldigheidsbeginsel;
4. het rechtszekerheidsbeginsel;
5. het beginsel van fair play.
De wetgever heeft gemeend voor de behandeling van deze bezwaarschriften
geen uitgewerkte procedureregels te moeten geven. Hierdoor is aan de gemeen
telijke organen de mogelijkheid gelaten dergelijke regels zelf te stellen.
Om de gemeentebesturen een handleiding te geven bij de behandeling van Arob—
bezwaarschriften heeft een door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten inge
stelde commissie model-voorschriften ontworpen, speciaal toegespitst op de
-behandeling-
