- 12 -
voor een evenwichtige ontwikkeling van het streekgewest, in goed overleg en in
goede saamhorigheid. Mede daardoor kunnen we wellicht de naar mijn mening heil
loze bestuurlijke herindeling (mini-provincies en opheffing kleine(re) gemeen
ten), die de regering voorstaat, tegenhouden. Ik kom hier zo dadelijk nader op
terug. Ik wens het Streekgewest Westelijk Noord-Brabant een gezonde groei toe,
gestoeld op een gezonde samenwerking tussen de deelnemende gemeenten.
Reorganisatie binnenlands bestuur.
De minister van binnenlandse zaken heeft de definitieve regeringsvoorstel
len voor de bestuurlijke reorganisatie gepresenteerd. De voorstellen beslaan
met elkaar meer dan vijfhonderd bladzijden. Ga er maar tegen aan staan!
Behandeling van de voorstellen in de Tweede Kamer zal pas né de komende kamer
verkiezingen plaatsvinden. De mogelijkheid blijft dus bestaan, aat de volks
vertegenwoordiging in gewijzigde samenstelling —of zelfs een nieuwe regering-
de wetsontwerpen naar de onderste bureaula verwijst. Het is van harte te hopeni
Wat behelzen de reorganisatievoorstellen van de regering? In het kort weer
gegeven het volgende:
- er komen 24 nieuwe provincies. Alleen Friesland, Groningen en Zeeland blijven;
Drenthe wordt heel weinig gekortwiekt. Voor de overige provincies zijn de ge
volgen ingrijpend. Ook de IJsselmeerpolders worden provinciaal ingedeeld,
- streeksgewijs zullen de gemeenten opnieuw worden ingedeeld. De nieuwe provincies
moeten nl. krachtige gemeentelijke tegenspelers krijgen. Dat moeten dan gemeen
ten met tenminste 10.000 inwoners worden. De rest, nu 833, móet dan verdwijnen,
zodat er 'n dikke 400 overblijven.
- de regering wil een duidelijk plan maken om rijkstaken te decentraliseren en
"sluipende decentralisatie" tegen te gaan.
- er gaan minder gemeentelijke taken naar de nieuwe provincies dan oorspronke
lijk was bedoeld. De vaststelling van de bouwverordening blijft bij de ge
meenten; in beginsel ook de vaststelling van struktuur— en bestemmingsplannen.
- de"negatieve lijst" (taken die een provincie niet zou mogen vervullen) is ge
schrapt, de "gemeentelijke negatieve lijst" is ingekort.
- er komt géén vierde bestuurslaag, tenzij men de funktionele- en wijkraden zo
wil noemen. Bestaande gewestregelingen zullen moeten worden "afgebouwd".
- een goede taakverdeling tussen rijk, provincies en gemeenten moet er komen
via het medebewind en het complementair bestuur.
- gemeenten en nieuwe provincies zullen t.z.t. voldoende algemene uitkeringen
uit het nieuwe provincie- en gemeentefonds moeten krijgen.
- om zichzelf te bedruipen moeten ze ook beide belastingen kunnen heffen, met
name de onroerend-goedbelasting. Daarvoor zal in de toekomst nog maar één
grondslag, nl. de oppervlakte, gelden. De keuze-mogelijkheid tussen opper
vlakte— en economische—waardegrondslag vervalt dan dus.
