Bijlage 1
Heren leden van de gemeenteraad van Kieuw-Vosseraeer,
Wij zijn hier vandaag op dit vroege uur bijeengekomen om als
gemeenteraad, als hoofd van de gemeente Nieuv-^ossemeer,
officieel stil te staan bij het zilveren regeringsjubileum van
onze koningin,Koningin, Juliana heeft, niemand zal het ontkennen,
een hoge opvatting van haar belangrijke taak. De taak, die zij
vervult is er een, die - bij ai xvat er zoal over geschreven
wordt - als regel maar slecht wordt begrepen. Koningin Juliana
regeert, maar wat houdt dat regeren nu eigenlijk in. Het betekent
voor de meeste Nederlanders weinig meer dan linten doorknippen
of gebouwen openen. Dit bijna nationale misverstand vloeit
eigenlijk rechtstreeks voort uit de ministeriële verantwoorde
lijkheid, zoals di'e in Nederland geldt. In dit opzicht bepaalt
artikel 55 van onze Grondwet het volgende: "De koning is onschend
baar, de ministers zijn verantwoordelijk"In deze simpele
regels ligt de hele betekenis van het koningsschap in onze
democratie besloten. De koning, lees de koningin, is onschendbaar.
Dit betekent niets anders dan dat de koningin niet ter verant
woording kan worden geroepen voor regeringsdaden. De ministers
zijn en blijven verantwoordelijk voor het gevoerde belèid. Zij
zijn het, die de daden van de regering, van de kroon, dit zijn
koningin 4n ministers, in de volksvertegenwoordiging, zijnde de
tweede en eerste kamer der Staten-Generaalmoeten verantwoorden
Dit houdt onder meer in, dat alle besluiten, die de koningin neemt,
en alle wetten tevens door een of meer ministers ondertekend
moeten worden. Een wet, of een koninklijk besluit zonder de hand
tekening van de koningin geldt niet. Ookhet omgekeerde geldt:
een wet zonder de handtekening van /dc koningin is onmogelijk.
De wetgevende macht is in handen van de Koningin, ministers
en volksvertegenwoordiging. De uitvoerende macht berust bij de
koningin en de ministers. In de praktijk betekent zulks, dat de
koningin wel degelijk een stuk invloed kan uitoefenen. Maar de
ministers blijven verantwoordelijk. Professor rnrM. Belinfante
heeft ooit eens geschreven, dat het sterke element in onze
democratie is, dat een goede koningin alleen goed, en een kwade
koningin geen kwaad kan doen. Want op het moment, dat de invloed
van de koningin naar buiten komt,kan de onschendbaarheid in
gevaar worden gebracht.
Bij haar troonbestijging in september 19^8 sprak Koningin
Juliana onder meer de volgende woorden: "Ik ben geroepen tot
een taak die zo zwaar is, dat niemand, die er over heeft na
gedacht haar zou willen overnemen, maar die ook zo groots is
dat ik alleen kan zeggen: "wie ben ik dat ik dit mag doen?".
Onze koningin heeft in de afgelopen 25 jaar duidelijk inhoud aan
deze woorden weten te geven. Zij voelt zich ten nauwste be
trokken bij het beleid. Zij volgt alle belangrijke ontwikkelingen
op de voet. Dat doet zij vooral via zakelijke gesprekken met
diegenen, die het beleid bepalen. Dat zijn speciaal de minister
president, de ministers en de staatssecretarissen. Zij is op
de hoogte van alle problemen; ook van die, welke binnen het
kabinet leven. Zo leest zij elke week de notulen van de ver
gaderingen van de ministerraad door. Daarnaast laat zij zich
door alle mogelijke deskundigen op de hoogte houden.