- 5 -
Werving externe adviseur(s)/begeleider(s)
In algemene zin zijn wij van mening dat het noodzakelijk is dat in ieder geval
een externe deskundige moet worden aangetrokken voor het gehele traject ten
aanzien van personeel en organisatie (P&O). Voor wat betreft het beleidsmatige
en operationele traject dient alleen in voorkomende gevallen (bijvoorbeeld voor
automatisering) externe deskundigheid te worden ingehuurd.
Voorts zijn wij van mening, dat met betrekking tot het P&O-traject reeds op
korte termijn een extern deskundige dient te worden aangetrokken.
Gezien de taakstelling is het van belang om bij de werving niet alleen te
kijken naar het bureau dat de begeleiding verzorgt, maar met name naar de
adviseur die door een bureau wordt aangewezen.
Qua taakomschrijving kan nu reeds worden aangegeven dat de externe deskundige
P&O bij de volgende aktiviteiten dient te worden betrokken:
1. vaststellen uitgangspunten en doelstellingen nieuwe organisatie (w.o. cul
tuur)
2. sociaal statuut en inpassingsregeling;
3. participeren in de projectleiding;
4. organisatieonderzoek en bepaling nieuwe organisatiestructuur
5. functieboek/formatieschema;
6. inpassing personeel.
Voorzien in projectleiding
Voor de korte termijn wordt de projectleiding collectief opgedragen aan de
secretarissen met onderling wisselend voorzitterschap. Zij dienen in de
projectgroep te worden bijgestaan door de extern adviseur P&O.
Wij zijn evenwel van mening dat, naarmate het samenvoegingsproces vordert, aan
een éénhoofdige projectleiding de voorkeur dient te worden gegeven boven een
driehoofdige. De drie portefeuillehouders personeel en organisatie zullen
daarom spoedig een profielschets doen opstellen voor de aan te wijzen project
leider, tevens beoogd gemeentesecretaris. Zij zullen zich hiertoe laten
bijstaan door een terzake gespecialiseerde externe selectiedeskundige, die niet
dezelfde is als de extern adviseur P&O. De profielschets voor de projectleider
zal vervolgens ter vaststelling worden aangeboden aan de drie gemeenteraden.
Tenslotte zullen de portfeuillehouders P&O de stuurgroep een voorstel doen de
projectleider aan te wijzen, gehoord de bestuurlijke adviescommissie.
Stappenplan
Gelet op de ervaringen van anderen is een periode van 1% a 2 jaar voldoende om
een samenvoeging van gemeenten voor te bereiden. De tijd gaat echter snel zodat
er als onderdeel van de projectorganisatie een goede tijdplanning moet worden
gemaakt. Tijdens de opstartfase, dus tot aan het moment dat de projectorganisa
tie volledig zal functioneren, hebben wij de volgende planning voor ogen:
maart/april - besluitvorming door de drie gemeenteraden omtrent de start
van de projectorganisatie;
april - eerste overleg met vakorganisaties;
april/mei - werving potentiële extern adviseur(s) P&O;
mei/september - procedure tot aanwijzing projectleider;
juni - besluitvorming door gemeenteraden omtrent:
- formuleren profielschets nieuwe gemeente;
- votering herindelingskrediet;
- opdrachtverlening aan extern adviseur P&O-traject;
- instellen Bijzonder Georganiseerd Overleg.
Deze planning is er op gericht dat de projectorganisatie onmiddellijk na de
zomervakantieperiode in volle omvang van start kan gaan.
