De bezwaarschriftencommissie van de gemeente Hoeven voldoet niet
aan de eisen van artikel 713 Awb en derhalve ook niet aan de
voorwaarden die Centraal Beheer stelt. Indien een onafhankelijke
voorzitter wordt toegevoegd aan de huidige bezwaarschriftencommis
sie, is voldaan aan de eisen die artikel 7:13 Awb stelt.
Indien er geen adviescommissie is ingesteld in de zin van artikel
7:13 Awb dienen de hierboven genoemde toetsingsbesluiten1 bij
bezwaar voorgelegd te worden aan een adviseur die op het moment
van zijn benoeming voorkomt op een door Centraal Beheer vastge
stelde lijst en die zich bereid heeft verklaard de opdracht te
aanvaarden onder de door Centraal Beheer gestelde voorwaarden. De
adviseur toetst het besluit en wanneer hij van mening is dat er
geen aanwijsbaar gevaar is voor een eventuele schadeclaim dan is
een eventuele claim gedekt. Komt de adviseur tot de conclusie dat
er wel een aanwijsbaar gevaar is dan dient de gemeente de eventue
le aanwijzingen van de adviseur op te volgen. Besluiten genomen
ter wijziging of vervanging van een toetsingsbesluit overeenkom
stig de aanwijzingen van de adviseur zijn gedekt. De kosten van
de adviseur komen voor rekening van de gemeente. Navraag bij
Centraal Beheer leert dat de adviseur die Centraal Beheer in
gedachten heeft een advocaat is die f 250,-- per uur in reke
ning zal brengen.
Een inventarisatie van de bezwaarschriften ingekomen in 1993 en
1994 laat zien dat er een vijftal bezwaarschriften zijn binnenge
komen die onder de toetsingsbesluiten van Centraal Beheer vallen.
Het is echter te verwachten dat dit aantal niet zal afnemen ge
zien het feit dat de inwerkingtreding van de Algemene wet be
stuursrecht meer bezwaren met zich mee lijken te brengen.
De gemeente Hoeven heeft ten aanzien van de inwerkingtreding van
de nieuwe voorwaarden van Centraal Beheer met ingang van 1 janua
ri 1995 drie opties:
1. De bestaande situatie voort laten bestaan en de kosten te
dragen die een adviseur in rekening brengt.
2. De bestaande situatie voort laten bestaan en tevens geen advi
seur inschakelen en daarmee het risico dat een eventuele scha
declaim niet gedekt is aanvaarden.
3. De huidige bezwaarschriftencommissie aanpassen aan de voorwaar
den die Centraal Beheer stelt en derhalve een adviescommissie
in de zin van artikel 7:13 Awb in te stellen. Dit betekent dat
aan de huidige commissie een onafhankelijke voorzitter dient
te worden toegevoegd.
Op grond van het financiële risico wordt voorgesteld om de derde
optie toe te passen en daarmede de bezwaarschriftencommissie aan
te passen aan de eisen van artikel 7:13 Awb. Dit betekent dat een
onafhankelijke voorzitter benoemd dient te worden die geen deel
uitmaakt van en niet werkzaam is onder verantwoordelijkheid van
het gemeentebestuur van Hoeven. Verder heeft instelling van een
adviescommissie in de zin van artikel 7:13 Awb tot gevolg dat de
beslistermijn op een bezwaarschrift niet zes weken, zoals nu het
geval is, maar tien weken bedraagt.
