Beoordeling bezwaren
Bij het berekenen van het budget is in eerste instantie uitgegaan
van het exploitatie-tekort zoals dat in de begroting van de
stichting is aangegeven. Deze begroting is het kostenplaatje van
de aktiviteiten welke de stichting voornemens is te verrichten.
In hoeverre deze aktiviteiten passen binnen het beleid van de
gemeente, staat ter beoordeling van de gemeente, i.e. de
gemeenteraad. Het is de gemeente welke het beleid bepaalt. De
stichting, het particuliere initiatief, is vervolgens belast met
de uitvoering van dat beleid. Het beoordelen van b.v. de omvang
van de collectie van de bibliotheek is om die reden een
verantwoordelijkheid van de gemeente. Het bepalen van zowel de
kwaliteit als kwantiteit van het welzijnsprodukt, zoals b.v. het
bibliotheekwerk, is primair de verantwoordelijkheid van de
gemeente
De stichting stelt dan ook ten onrechte dat de correcties welke
in de exploitatie-opzet zijn aangebracht als inmenging in haar
beleid wordt gezien. De gemeente heeft wel degelijk als taak om
de exploitatie-opzet te toetsen aan haar beleidsuitgangspunten en
indien nodig te corrigeren. In het onderhavige geval heeft dit
overigens pas plaatsgevonden nadat de stichting zelf de
mogelijkheid is geboden om bezuinigingen aan te brengen. De
stichting was echter van mening dat binnen de begroting van in
totaal ruim f 310.000,geen bezuinigingsmogelijkheden aanwezig
waren. De financiële positie van de gemeente staat het niet toe
om het door de stichting gevraagde subsidie te verstrekken. Dit
brengt ons op het volgende toetsingskader. Naast toetsing van het
subsidieverzoek aan het gemeentelijk welzijnsbeleid dient tevens
te worden getoetst aan de financiële mogelijkheden van de
gemeente. Deze tweede toets kan ertoe leiden dat kortingen
plaatsvinden c.q. subsidie-verzoeken slechts gedeeltelijk worden
gehonoreerd. De korting van f 5.000,heeft om die reden
plaatsgevonden. Voor de motivering van dit besluit verwijst de
beschikking naar een uittreksel van het Jaarprogramma Welzijn,
dat als bijlage bij de beschikking is gevoegd. De beslissing is
dan ook voldoende gemotiveerd. Ook de voorbereiding van de
beslissing heeft zorgvuldig plaatsgevonden.
Het bezuinigingsbeleid, dat bij de gemeentebegroting 1990 is
vastgesteld, is schriftelijk aan de instellingen medegedeeld. Dit
heeft plaatsgevonden bij brief van 6 januari 1990 waarbij de
instellingen werden uitgenodigd om een subsidieverzoek in te
dienen.
Teneinde tot een sluitende gemeentebegroting te komen bleek een
bezuinigingsoperatie noodzakelijk. Bij brief van 8 augustus 1990
zijn de instellingen hier op gewezen. Daarnaast is met het
bibliotheekbestuur hierover overleg gevoerd. Daarbij is aan het
Stichtingsbestuur medegedeeld, dat de gemeente het aan middelen
ontbreekt om de stijging van de begroting van de Stichting met
f 30.820,t.o.v. 1990 te bekostigen.
