-6-
TJit de formulering "teneinde op benaderende wijze rekening te
kunnen houden met de verschillen in waarde in het economische verkeer"
kan intussen worden afgeleid, dat de wetgever bedoeld heeft te zeggen
dat ook bij de grondslag oppervlakte de waarde in het economische
verkeer maatgevend behoort te zijn.
Deze waarde in het economische verkeer is ook de titel van de
andere grondslag waarnaar de onroerend-goed-belasting kan worden geheven.
Ook deze grondslag kan redelijk objectief worden genoemd omdat met be
trekking tot de onroerende goederen vele gegevens bestaan als huurwaarde
personele belasting, belastbare opbrengst volgens het kadaster, ver
zekerde waarde, koopprijzen van onroerend-goed-aanbiedingen, inschrij
vingen van verkopen in openbare registers, e.d.
Kan dus \*orden gesteld, dat beide grondslagen in redelijke mate
objectief zijn en dat bij beide de onderlinge verhouding tussen de
waarden van de onroerende goederen vrij goed kan worden weergegeven,
anders ligt het ten aanzien van de andere voorwaarden, hiervóór onder
c t /m f genoemd.
De onder c genoemde voorwaarde luidt s "de grondslag moet voor de
belastingplichtigen begrijpelijk zijn". De gecorrigeerde oppervlakte
grondslag zal niet aan deze voorwaarde voldoen, omdat het op zichzelf
zo duidelijke en controleerbare begrip "oppervlakte" door toepassing
van vermenigvuldigingsfactoren voor aard, ligging, soort gebruik en
kwaliteit een ondoorzichtig gegeven zal zijn geworden.
De waarde in het economische verkeer, d.w.z. de waarde, die aan
het goed dient te worden toegekend indien de volle en onbezwaarde
eigendom daarvan zou kunnen worden overgedragen, is voor de belasting
plichtigen, zeker voor de zakelijk gerechtigden, wel een bekend begrip.
Deze grondslag voldoet dus aan voorwaarde c.
De voort/aarden d, e en f zijn van administratieve aard en hebben
betrekking op de zgn. perceptiekosten of kosten, verbonden aan de
heffing en invordering van de belasting.
Yan de grondslag oppervlakte kan niet worden gezegd, dat de bepaling
van deze ge corrigeerde grondslag eenvoudig zal zijn0 Bovendien zal elk
onroerend goed moeten worden bemeten, omdat immers de oppervlakte van
alle bouwlagen, voorzover begaanbaar, uitgangspunt is. Dit is uiteraard
een zeer tijdrovend en daardoor kostbaar werk.
Hoewel ook de vaststelling van de waarde van alle onroerende
goederen de nodige tijd zal vergen achten wij deze grondslag minder
ingewikkeld, terwijl mede gebruik kan worden gemaakt van beschikbare
gegevens, waardoor de perceptiekosten niet abnormaal hoog behoeven te
zijn.
- Een -
