-3-
"- de onevenwichtige en zeer ongelijke uitbouw van het
overheidsbeleid in deze levert voor de overheid ook
bestuurlijke, organisatorische en beleidsmatige
problemen op. Een systematisch en samenhangend be-
leid is daarbij niet mogelijk. Voor de noodzakelijke
harmonisatie van haar beleid heeft de overheid be-
hoefte aan vergroting van haar stuurkapaciteit in
deze.
"De betreffende bewindslieden hebben zich met betrekking
"tot een nieuw beleidskoncept vooral laten adviseren
"door
"- de "beraadsgroep knelpunten harmonisatie welzijnsbe-
leid"
"- de zgn. "bijsturingskommissie"die zijn aandachtsveld
vooral in de sociaal-kulturele sektor had.
"Twee belangrijke beleidsstukken zijn door of via deze
"beide kommissies op tafel gebracht, te weten
"- de knelpuntennota
"- het zogenaamde NOK-rapport.
"De belangrijkste aanbevelingen in beide rapporten zijn
"- herstrukturering in de zin van korrektie op "wildgroei"
en onevenwichtige spreiding
"- verhoging van de doelmatigheid door middel van krite-
ria voor doelgroepen en uitvoering (integratie van
voorzieningen)
"- decentralisatie van beleid en demokratisering van het
aanbod
"- wetgeving waarin het recht op enkele basisvoorzieningen
en de verantwoordelijkheid van de overheid daarbij is
geregeld.
"Met betrekking tot het eerste punt zijn in 1976 de zoge
naamde "vuistregels" opgesteld, die met name van toepas
sing zijn op het klub- en buurthuiswerk, opbouwwerk en
"jeugd- en jongerenwerk.
"Ter bevordering van de integratie van voorzieningen en
"doelmatigheid in de uitvoering, staat sinds enkele jaren
"binnen de gezondheidszorg het concept van de eerste lijn
"centraal
"Voor de edukatieve sektor is de zogenaamde kommissie PEN
"(bevordering plaatselijke edukatieve netwerken) ingesteld
"om die integratie te initiëren en te bevorderen. Voorts
"wordt een kaderwet specifiek welzijn voorbereid, waarin
"een wettelijke basis voor de sfeer van het welzijn moet
"worden aangegeven.
"De verschillende rijksbijdrageregelingen tenslotte vor-
"men vooral instrumenten tot effektuering van decentrali
satie, maar door de bepalingen die daarbij zijn gegeven
"worden de hierboven drie eerstgenoemde uitgangspunten van
"beleid opgenomen en uitgewerkt.
-4-
